“西电东送”: 天下的大局

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“西电东送”: 天下的大局
来路:中国动力报 日期:2019-09-04 字号:[ ]

“西电东送”的由来

  “西电东送”是国度战略,有着很深的期间印记和汗青渊源。
  早在1988年9月,邓小平同道就依据我国各地条件差别和开展不屈衡的实践状况,提出了“两个大局”的战略头脑。此中“一个大局”是,沿海地域要充沛应用有利条件放慢对外开放,较快开展起来,从而动员边疆更好开展,边疆要保全这个大局;另“一个大局”是,待沿海地域开展到肯定水平,可以想象在20世纪末天下到达小康程度时,要拿出更多力气协助边疆放慢开展,沿海地域也要听从这个大局。到1999年9月,十五届四中全会明白提出了国度要施行“西部大开辟”战略、“西电东送”战略。“西部大开辟”战略是西部的大局,也是东部的大局,更是天下的大局。
  为施行“西部大开辟”战略,2000年1月16日,国务院决议建立国务院西部地域开辟向导小组。时任国务院总理朱镕基任组长,时任国务院副总理温家宝任副组长,成员包罗时任原国度开展方案委员会主任曾培炎等。向导小组下设办公室,在国度开展方案委员会单设机构,详细承当国务院西部地域开辟向导小组的一样平常任务。曾培炎同道兼任办公室主任。2000年1月22日,国务院西部地域开辟向导小组召开了专题集会,研讨了“西部大开辟”战略的开端想象,朱镕基总理作了紧张发言,摆设了事先的重点义务。会后,我们敏捷向国度计委根底财产司理解了集会状况,得知,西部地域大开辟在动力范畴的重点任务包罗两项,一是“西气东输”;二是“西电东送”。
  “西电东送”是党地方国务院的战略摆设,是联接工具部动力经济的桥梁。“西电东送”触及到把西部资源劣势同东部经济开展相联合,触及到天下电力构造的公道优化调解,触及到把西部潜伏的资源劣势转化为理想的经济劣势。这是一项从基本上完成天下动力资源优化设置装备摆设的要害性、全局性、条理性开辟战略。
  我国动力资源散布和消耗特点决议了动力“北煤南运”、“西气东输”和“西电东送”的根本格式和开展战略。实在,我国从第五个“五年”方案即上世纪70年月前期开端,在电力开展政策中就明白提出了开展大电站、建立大型水电和火电基地,开展电网,施行大型水电和坑口电厂向外送电的准绳。这个“向外送电”,实践上便是“西电东送”。
  到了上世纪80年月初,依据我国东中西地区分别和长江、黄河、珠江三个经济带,沿渤海、长三角和珠三角沿海经济区的实际,在电力计划方面开端计划十洪流电基地1.8亿千瓦和十大火电基地1.5亿千瓦。与此同时,在电网建立方面,开端摆设葛洲坝水电向华中、华东送电,开辟红水河向广东送电,开辟黄河下游水电和陕西、蒙西、山西火电以及蒙东火电向华中、华北以及西南送电等任务。
  可以说,到上世纪80年月末、90年月初,我国“西电东送”的北、中、南三个通道已现雏形。到了1999年末,“西电东送”已开端展现出良好性,在较大范畴内完成了资源优化设置装备摆设;扩展和优化了电网构造,缓解了东部地域如广东、京津唐等地电力告急场面。同时,水火电站的开辟建立也促进了西部地域的电力和经济开展。

摆设紧锣密鼓

  朱镕基总理要求,在西部大开辟中,公路、铁路、电力、水利、根底设备要走在后面。
  国度电力公司高度注重“西部大开辟”战略和“西电东送”战略。2000年3月,国度计委预备向国务院作专题报告请示,我们便应国度计委根底财产司的恳求,帮他们提供了“西电东送”近况与计划的有关资料。同期,在3月21日,我们本人也召开了“放慢西部地域电力开展战略研讨会”,原国度电力公司次要向导列席了集会并发布了发言。这次集会是研讨会,也是发动会。3月23日,国度电力公司“西电东送”向导小组第一次集会召开,集会就“西电东送”任务重点、总准绳、计划思绪、和谐机制等停止了讨论和研讨。集会决议建立国度电力公司“西电东送”向导小组。我任副组长。向导小组下设办公室,办公室为向导小组的详细服务机构,次要担任向导小组的一样平常事件及联络任务,办公室设在公司战略计划部,由我兼任向导小组办公室主任,由国度电力公司战略计划部主任姜绍俊兼任办公室副主任。至此,国度电力公司“西电东送”任务机构正式树立,为后续任务的有序展开奠基了根底。
  4月11日,国度计委“西电东送”开展战略研讨会在京召开,集会由计委主理,国度电力公司包办。
  6月7日,朱镕基总理就广东省负荷添加要求新建电源点作出关于广东事先不新建电源,放慢“西电东送”的指示。据此,国度电力公司立刻构造任务小组赴贵州调研,同时布置电规院展开论证。事先,四川省电力公司提出将川电调往东部,同时提出送电广东,并和华东就有关业务题目停止了商量,福建也提出送电广东。这阐明有关单元非常注重“西电东送”任务,情势很好。
  7月10日,我掌管召开了国度电力公司“西电东送”向导小组办公住宅一次集会。集会确定了“总体计划、分步施行、突出重点、增强和谐、片面推进、刚强克制反复建立”的“西电东送”准绳。同时,确定了向导小组办公室的五项任务重点:一是电源题目,即送什么电,送几多电,落实项目、资金;二是送出题目,即增强电网构造研讨及输电项目确定;三是经济性题目,即关于情况维护及其征税题目要予以充沛思索;四是执法文件,包罗协议条约的签订及监视机构等外容;五是科技提高题目,即接纳步伐进步输电才能及依托科技提高进步电网技能配备程度。
  会上,我们向导小组办公室计划组作了《十五时期“西电东送”计划》的专题发言。依据这个计划,我们估计,经过北方互联电网,2005年送电广东330-350万千瓦,比2000年添加200万千瓦,加上广东投产的500万千瓦左右,净增700万千瓦,在不思索三峡送电的状况下,可以满意广东省要求。依照事先计划,“西电东送”广东电力在2010年夺取到达800万千瓦,2015年到达1200万千瓦。在这次集会上,我们计划“西电东送”将构成南通道、中通道、北通道三个通道的架构。
  2000年8月24日,国务院常务集会明白2005年向广东送电1000万千瓦。
  9月6日至10日,曾培炎主任到云南调查。时期,就云南施行“西电东送”“云电外送”战略计划停止了一个半小时的专题报告请示,曾培炎主任对报告请示赐与了充沛一定。
  曾培炎主任调查时期表现,云南要抓好西部大开辟机会。他说:“往年广东已缺电,广东'十五'计划要求新开展1500万千瓦装机,包罗火电、核电,地方研讨把动力建立放在西部,支持西部大开辟,要求广东根本不搞或不搞(新电厂),广东有见解,以为税收到了里面省份去了。地方以为有个大局观,当年沿海开展,西部是支持的。”政治局会上,镕基总理对我说,“送广东1000万千瓦要落实,不然总理欠好当。'西电东送'现在次要处理广东缺电题目,固然另有三峡东送、内蒙古送华北等外容,但现在最告急的是广东。……往年广东(电力)告急是由于油价下跌,小油机不发电,广东小机有1000万千瓦左右,(但)不行能全关……国度计委预算广东省'十五'时期新增1000万千瓦电力差未几,云南省是水电资源最丰厚的省,可开辟9000万千瓦,我们供认云南(水电资源)不只丰厚,且可开辟条件最好,支付价钱最小。……云南重点是优先开展水电,国度计委尽能够延长审批手续,如今国务院把一些项目审批权交给国度计委,盼望你们不要错过时机,广东我们做他们的任务。……往年国度计委已树立水电后期基金。总之水电后期任务肯定要放松。”

“西电东送”片面启动

  “十五”向广东送电1000万千瓦是国务院施行“西电东送”的严重决议计划,是事先国度电力公司的重点任务。义务艰难,日期紧急,我们国度电力公司也下定了决计,尽最大才能定时、精彩完成这项任务。
  为落实国务院集会肉体,8月29日,国度电力公司“西电东送”向导小组办公室敏捷构造召开了第三次集会,专题讨论和落实国务院送电广东1000万千瓦的详细任务题目。我掌管了集会,集会讨论了由公司战略计划部所做的“送电广东工程后期任务及建立方案布置”陈诉,并对详细工程项目确定了启动和完成日期节点。
  9月12日,国度电力公司又在北京召开了“西电东送”第二次任务集会,周大兵副总司理到会并发言,我掌管集会并做了总结,姜绍俊主任作了题为《举动起来,为完成国务院北方“西电东送”义务而斗争》的陈诉。会上对各个项目停止了明白的摆设和布置,标记着“西电东送”任务曾经从论证转到举动,从计划进入施行。
  在9月12日的集会上,我最初还明白了在10月份要开工的项目。由于事先国度计委开端布置在10月份开一次“西电东送”广东1000万千瓦的现场发动会,并要求在闭会前能有项目正式开工。依据这一布置,集会明白,夺取在10月份开工3个项目,一是三万线,二是天广三回中的百色开关站和2号联结变,三是水电站中的引子渡和洪家渡。两个水电站由于事先尚未截流,以是不克不及开工。以是,集会提出,向国度计委提出陈诉,在可行性陈诉批复的同时批复开工陈诉,夺取10月份开工。
  11月3日至8日时期,为转达国务院总理对“西电东送”任务的紧张指示,发动与落实“十五”向广东送电1000万千瓦工程的任务,由国度计委和国度电力公司在贵阳市配合召开了华南地域“西电东送”任务集会,并举行了一系列“西电东送”工程的开工仪式。
  此中,11月3日,国度电力公司在广西百色举行了天生桥至广东第三回500KV输变电工程开工仪式,5日在云南昆明举行了宝峰至罗平输变电工程开工仪式,7日国度计委和国度电力公司在贵阳召开了华南地域“西电东送”任务会,会上张国宝副主任转达了朱镕基总理对首批“西电东送”项目开工所作的紧张指示:“'西电东送'工程是西部地域大开辟的重点主干项目,必需竭尽全力、定时完成,力图到'十五'方案期末新增向广东送电才能1000万千瓦,这对开辟西部地域电力资源,满意广东经济开展用电需求,进步单方全体经济效益,都有紧张作用。'西电东送'工程的开工标记着西部地域大开辟拉开尾声,我代表国务院表现恭喜。”
  8日,举行了洪家渡、引子渡和乌江渡开工仪式,并正式宣布三峡至万县500KV线路和宣威电厂五期工程正式开工。
  上述7个工程在统一时期开工,标记着“西电东送”工程片面启动。
  为完成“十五”时期向广东送电1000万千瓦的义务,2000年11月时任天下人大常委会委员长李鹏提出了三峡向广东送电300万千瓦的“西电东送”发起。国度电力公司依据这一义务和指示肉体,于11月20日构造研讨了三峡送电广西方案,并于2000年末前向国度计委提出了陈诉。

天下联网与“西电东送”

  12月20日,国度电力公司提出了《中国电力产业“十五”计划与“西电东送”》陈诉,对“西电东送”停止了总体摆设,提出了南、中、北三大通道详细建立方案。
  此中,南部通道包罗广东、广西、贵州、云南等省区,次要是将云南、贵州电力东送广东,目的是“十五”到达1000万千瓦。
  别的,我们还计划了2005年后向广东送电的工程,计划到2010年后,在“十二五”内再向广东送电1000万千瓦。
  中部通道包罗了川渝、华中、华东和福建电网范畴内的11个省市,此中“西电东送”通道次要为正在建立的三峡电网和三峡工程,到2008年建成后,可向华东送电720万千瓦,向华中送电1200万千瓦以及向广东送电300万千瓦。到2010年前后,由中部通道外送三峡及川电约2000万千瓦。
  北部通道包罗现有的山西、蒙西送电京津唐,以及东南黄河下游水电和陕西、宁夏的大型煤电基地向华北、山东等送电。方案到2010年,由内蒙古、山西等火电厂,向京津唐送电的500KV线路将在10回线路左右,估计“西电东送”1000万千瓦左右。用10年左右或许更多一些日期完成向华北、山东电网送电1000万千瓦左右。
  至于新疆的电力开辟,次要是在区内本人均衡,由于与东部间隔太远,间接送电的经济性尚需论证,因而事先重点在于施行“西气东输”工程。
  由于我国资源散布归纳综合起来80%水电在西部、80%煤炭在北部,而80%左右的电力负荷和百姓消费总值在中东部,决议了我国电力要“西电东送、南北互供、天下联网”。“西电东送”三大通道的建立自身便是天下联网的一局部,两者之间要一致计划,严密联合,互相衔接。“西电东送”需求重点思索在我国工具之间的资源优化设置装备摆设题目,而天下联网绝对于“西电东送”则偏重于南北之间及各流域之间的电网互联及跨国联网等题目,以及完成水火调度,跨流域调接跨网的错峰和互为备用等资源优化设置装备摆设的网络效益。
  我们计划在“十五”和“十一五”时期施行的次要联网工程有如下几个工程:西南-华北联网工程(500Kv、100万千瓦);福建-华东联网工程(500Kv、100万千瓦);华北-华中联网工程(60万千瓦-120万千瓦);华中-东南联网工程(直流背靠背36万千瓦);川渝-东南联网。别的另有省网和大区电网互联,如山东电网与华北电网互联,以及山东与华东电网,广东-海南联网,另有跨国联网,“十五”时期重点研讨由云南景洪经老挝向泰国送电工程。别的,我们事先还研讨了俄罗斯与华北、西南的电网互联题目。
  上述是“十五”的“西电东送”与天下联网工程计划及相应的电源建立,除东南-华北直流工程,华北-华中背靠后手程外,根本上按方案完成。至2004年10月,提早一年零2个月完成了2005年送电广东1000万千瓦的目的,满意了广东经济社会用电需求。至2005年末,天下“西电东送”合计约4500万千瓦,此中,南通道建成6交3直送电才能1300万千瓦(此中三峡送电300万千瓦,也可计入中通道);中通道建成三峡送电1200万千瓦,送华东2条直流420万千瓦及山西送江苏330万千瓦,合计2000万千瓦;北通道建成11回550KV送电1200万千瓦。
  如今转头来看,1999年提出的“西电东送”战略是完全准确的。16年来,“西电东送”完成了天下范畴的资源优化设置装备摆设,为中东部地域经济社会疾速开展和情况维护提供了紧张电力支持;同时,“西电东送”推进了西部地域动力、资源的开辟,拉动了外地经济、社会的大开展,真正让西部潜伏的资源劣势转化成了理想的经济劣势。工具部地域完成了宏大共赢。有来由置信,将来随着送电范围持续扩展、干净动力比重不时提拔,“西电东送”必将获得更大成绩。


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